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总统是什么意思,总统是什么(在美国,总统拥有多大的权力?能拿多少的工资?)

2022-11-25 生活 12 作者:风尘燃

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总统是什么意思:总统是什么

总统(英语:President)是共和制国家最高行政国家元首的称呼之一,一般由直接选举或间接选举产生。

在美国,总统拥有多大的权力?能拿多少的工资?

美国二百余年的历史,从初始到今天,无论是国际地位,又或者是社会文化,乃至国家制度而言,都有了很大的变化。而在两百多年间,美国总统的权力和待遇,也有了很大的变化。今天我们借此管中窥豹,从这个变化,了解下美国历史的变迁。

美国总统最早的权力界定来自法律,以三权分立为原则划分,法院占司法权,国会占立法权,总统占行政权。不过,这三权划分并未泾渭分明,而是互相制衡。总统在立法上可以有否决权和倡议权,便是一个例子。

在美国开国初期,总统的权力十分有限,甚至都没有专门的办事机构,很多事情都需要总统的亲力亲为。到了1857年的时候,美国才为总统增加了一位由国库支付酬劳的私人秘书。而这个时候距离美国建国已经过去了81年,三年以后,美国爆发了南北战争。

但是,从20世纪30年代开始,为了应对经济危机和第二次世界大战的危局,美国总统的权力开始迅速扩展。

这一点从总统的办事机构中同样可以看出,二战以后,美国总统办事机构的工作人员从1945年的853人,直线飙升到4716人,中间仅仅过去了29年。联邦机构的办事人员也在20世纪50年代时,达到了381.6万人的庞大规模。

这些机构的扩张,背后则是美国总统权力的变化。在美国律法中,有一条是总统“负责使法律切实执行。”通过这条法律,美国总统衍生出在开国初期并没有的权力。

首先是在行政权方面,这是美国依据三权分立法则给总统定下的基本权力。在这个权力之下,美国总统有行政命令权、紧急状态权、行政特权和任免权。

这些都是总统通过行政机关可以发挥的权力作用。这些权力也是在历史变化,获得了增加。比如说总统的行政命令权,起初也非常有限,因为美国开国法律其实是非常简单的,但是到了后来不断补充,美国总统的行政命令权也被逐渐补充到法律细则,这样一来,总统可以处理的事务就变多了。

紧急状态权意思就是总统可以宣布,因为国家安全,社会进入到紧急状态。虽然美国对于紧急状态权的使用有规定,且不希望总统因此扩大权力,但事实上,总统还是借此扩大了许多权力。

这里就可以提到关于美国总统在外交上的权力。事实上,在美国开国初期,一度奉行的是“孤立外交”的原则。这种外交原则下,美国的重心实际上是在新大陆,并不希望过多参与其他大陆的事务。

最能反应这种态度的就是美国开国总统华盛顿的一段话:“美国独处一方,远离他国,这种地理位置允许并促使美国能推行一条独特的外交路线,使好战国家不能从美国获得好处,也不敢轻易冒险向美国挑衅。”

这种孤立主义的外交,影响了美国一百多年的时间,自然也无意中限制了总统在外交上可以发挥的余地。而在开国时期,外交权力是分给国会和总统共有。但到了一战后,美国开始更多参与到世界外交事务,总统也通过任免大使,制定外交政策、事务等方式,甚至绕过国会参议院的方式,获得更多外交权力。

美国总统杜鲁门甚至宣称:“是我制定了外交政策。”

而战争权也在历次变化中,从国会和总统制衡的互动中,逐渐让总统势大。按照美国法律,总统发动战争应该由国会批准。在美国历史上,能得到国会批准的战争只有5次,但在美国漫长的战争历史中,总统自己行动,不经过国会的次数则无法统计。

不过,相比较于总统的权力,他们的工资待遇实际上变化有限。美国华盛顿总统的工资是25000美元。这个工资水平在当时社会中算是不低的,甚至如果扣除通胀等因素,华盛顿总统的工资比后来的总统还要高一些。

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